邓秀华

　　党的十八大报告强调要“开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面”。笔者认为，开创这一人才的生动局面不能忽视农民工人群。我国进城务工的农民工已超过2亿，大都处在生产经营的第一线。这是一支不可忽视的建设大军，也是企业发展不可或缺的生产要素。如何将农民工打造成一线创新人才，让农民工成为高技能型的产业工人，值得全社会思考。

　　当代国际化大生产对工人素质要求越来越高，从事职业的技术含量不断增加和更新，这使得农民工存在着接受教育与培训的需求，随着时代发展，这种需求也日益增加。据湖南省社科院农民工研究中心对长沙市439户进城农民工的问卷调查显示，在被问及“您愿意出点钱，参加可以取得劳动技能证书的培训班吗”这个问题时，42.8%的人明确表示非常愿意参加。在回答“您觉得文化水平影响您在城市中就业与生活吗”问题时，81.3%的人承认有影响，其中42.4%的人认为这种影响还很大。此外，在影响找工作的困难中，位列前两位的分别是文化水平低和缺乏专业技术。这表明，农民工在主观上已明确意识到了教育水平对自身发展的制约。并且调查还显示，农民工进城的原因有一部分也是为了接受更多更好的教育，占28.5%的人进城是为了学习一门技术，占24.1%的人是为了开眼界见世面。农民工对专业技能的教育需求已趋向多样化。调查发现农民工希望学习的专业技能已经不再局限于传统的美发、厨师、家政、缝纫等技能技术，增加了像计算机、外语、焊工、数控车床、电子维修等许多反映市场需求的新的技术类型。其中，选择学习计算机或外语知识的人已经高达35.8%。

　　然而，不容忽视的是，农民工的教育需求在很大程度上仅仅是他们的一种主观诉求。调查中农民工参加过教育与培训的仅仅占25.7%，大多数从来没有经过任何形式的职业技能培训。在回答“对于进城农民来说，进行学习教育的最大障碍是什么”问题时，认为没有时间占29.8%，学习费用太高占29.2%，文化基础太差占17.8%，没有心思学习占13.9%，影响工作占5.5%，交通不便占0.7%，其他占3.2%。由此不难看出，无论是主观不足还是客观障碍，如不采取适当的措施加以转变，那么进城农民工的潜在教育需求就难以真正转化为教育购买行为，变为现实的教育需求。

　　当前，由于农民工的职业培训机制欠完善，农民工的整体素质偏低。法律知识的缺乏、法律意识的淡薄往往使农民工在遇到权利受损害时，不知道怎样用法律武器来维护自己的合法权益；职业技能的欠缺使农民工就业和转岗出现困难，有些地方还出现了高级技术工人“断层”的现象。特别是随着电子、软件开发等新兴产业的兴起，缺乏转岗就业技能的农民工就业难度越来越大。无疑，对广大农民工开展职业技能、思想道德、法律法规、劳动安全知识等教育培训具有重要的意义。

　　笔者建议：一是让农村成人教育机构重新运转起来，大力发展农村职业教育。整个农村职业教育的评价标准要以指导农民就业为标准，职业教育资源的配置要向坚持以就业为导向的优势学校倾斜。在办学模式上可按照订单培养的要求来运行，找准就业市场，以就业需求配置教学资源，做好农民的就业服务。还可以方便农民培训，建立“学分银行”的试点，推行弹性学习制度，完善学分认证制度与职业资格证书认证制等。二是让大众传媒教育与多媒体技术走近农民工，让农民工成为信息化建设的参与者，而不是被抛离者。同时可以对参加培训的农民工发放培训补贴，推广“培训券”试点，让农民工享有更多自主培训机会。三是建立起一个面向农民工开放，包括普通学校、职业学校、成人学校以及社区教育在内的教育体系。输入地政府应把农民工纳入城市公共服务体系，建立由政府、用人单位和个人共同负担的农民工培训投入机制。安阳人才网

　　人人皆可成才，农民工不能例外。应当想办法，通过各种教育与智能培训，促进农民工由普通民工向中高级技工转化，使农民工转型升级，推动他们增强应对市场经济发展的能力与本领，从而拓宽向上流通的渠道，实现农民工的“中国梦”。

　　作者系湖南省社科院研究员