安阳人才网： 主计总处公布去年失业率?4.24%，创2009年金融海啸后新低。就业状况逐步好转固然值得高兴，但主计总处同步公布，去年1至11月平均经常性薪资?37,333元，去除通货膨胀因素后，实质经常性薪资已倒退到1998年水?，此情况较人忧心。 

 

  台湾就业市场从2000年以来，共有5大因素，使我国就业市场?生质和量的转变：

    

    首先，2000年以来，网路泡沫化、金融海啸、欧债与美债问题等国际经济危机，屡次?击我国经济成长。 

    其二，2000年开始，政府推动缩减工时措施，部分台商因而出走海外，使国内就业市场萎缩。 

    其三，2000年后劳动法规、劳健保规定变更，使劳方成本增加，近而压缩员工薪资或减少聘?。 

    其四，因全球化程度日益增加，企业?保持劳动成本弹性，逐渐用变动薪资取代固定薪资制度，也就是企业?可发奖金，也不愿调薪。 

    最后，企业内部人力逐渐二元化，对少数高阶管理职给予高薪和各种保障，但基层员工却提高派遣比例，减低基层员工薪资。 

    上述5大因素，不只使国内职缺的量减少，更在质的方面?生变化，例如金融海啸后，就业市场看似逐渐复?，但实际增加的职缺，有大量?低薪或派遣性质，显示政府在处理劳动市场问题时，不能再用传统「?量」的思维逻辑。 

    国际先进国家，处理员工低薪问题，经常?用调整基本工资和工会团体协商等政略，然而以我国现况，这些做法似乎不太受资方和政府支持。 

    我认?，政府可以从其他方面下手，例如加强企业社会责任落实，强制上市柜公司揭露薪资结构，让血汗工厂无所遁形等。此外，公司的薪酬管理委员会，也应有劳工代表，让公司的分红和薪资制度更顾及基层劳工权益。 

    另一方面，政府在景气低迷时，更应加强社会住宅的推行、并且控制基础教育学费、油电等生活基本开支涨幅，勿让劳工成?工作贫穷的牺牲者。 

    近期政府大力招引台商回台投资，对就业的量确有正面影响，但品质上，需更费心把关。目前政府对台商回台投资条件包括创造自有品牌、投入关键零组件生?等，企图透过这些条件，吸引高附加价值的台商回流。然而，即使厂商获利，若不反映调薪上，政府也莫可奈何。因此，我建议政府对回台台商的薪资水?，也要有一定限制，透过这项限制，也可以确保真正具高附加价值的台商回台。 

    另一方面，由於目前许多青年面临学贷压力，低薪和失业造成的?击会相当明显。青年失业率和整体失业率变动已逐渐脱?，反映青年的就业问题，已不是单纯用循环性失业能够解释。 

    台湾的青年失业，显示具大学学?者在就业市场供过於求的警讯，以台湾目前的?业水?，并未需要这?多大专管理人材，政府一面应加速大学退场机制，转而加强技职教育；另一方面，可效仿韩国作法，让大学生毕业后，接受1年职业训练，透过政府媒合，引介到海外台商企业担任管理职，一来解决台商的「台干荒」，二来有效去化大专毕业求职需求，也不会让学?有贬值之感。 

    政府在此关键时期，不应只关心表面的失业率问题，更应该深入思考如何调整就业市场体质，改善劳工生活。 

（本文由台大国发所辛炳隆教授口述） 安阳人才网www.ayrc.cc