中小微企业的基本状况

近日， 全国工商联发布的 《中小微企业监测调查报告———关于当前经济形势和企业发展状况专题报告》 表明， 中小微企业对当前宏观经济形势总体看好， 企业所在地的商务发展环境总体较好， 但也存在一定的问题， 有待在改革中得到解决。

调查结果显示， 对当前宏观经济形势的判断， 22.4%的企业选择“好”， 50.1%的企业选择 “中”； 对下半年宏观经济形势的预期，16.9%的企业选择 “趋好”， 55.1%的企业选择 “平稳”， 12.3%的企业选择“较差”；对当地政务环境，42.5%的企业选择 “好”， 46.8%的企业选择“中”，4.8%的企业选择 “差”。

调查表明， 在我国经济下行的大背景下， 中小微企业当前发展状况总体较好。对当前企业发展情况，48.8%的企业认为当前发展情况良好，38.2%的企业认为当前发展情况一般，12.0%的企业认为当前发展艰难；对当前企业所处行业发展前景，49.1%的企业认为所处行业发展前景良好，36.9%的企业认为所处行业发展前景一般，10.5%的企业认为行业发展前景艰难； 对下一阶段企业发展， 41.8%的企业表示很有信心，42.0%的企业表示较有信心， 11.0%的企业表示信心不足； 对下半年企业计划， 32.3%的企业打算扩大规模， 48.5%的企业暂时未做打算，14.9%的企业打算进行重大技术革新或者对经营方式进行调整， 1.6%的企业打算歇业或停业， 0.5%的企业打算外迁， 1.0%的企业打算转产。与去年同期相比， 超2/3的企业产品销售处于增长或持平状态， 但有近1/3的企业产品销售呈下降趋势。

调查表明， 中小微企业的生产经营成本增长比较明显。 生产经营成本增长， 基于三个基本原因： 一是在国际化和市场化加快的前提下，我国经济呈现下行趋势， 而国际市场和国内市场的竞争更加激烈； 二是前几年物价持续增长的后续反应；三是近几年来最低工资持续上调所致。 与去年同期相比， 超七成企业认为原材料成本增长； 近八成企业认为职工人工成本增长； 近六成的企业认为税收成本持平或下降， 但仍有近四成企业认为税收成本增长；超五成企业认为非税费用成本增长。

关于促进中小微企业健康发展的若干建议

中小微企业在稳增长、保就业、调结构、 促改革等方面具有不可替代的作用。 当前我国中小微企业发展基本面是好的， 但是在发展中还存在一些问题， 如经营不佳、 销售下降、 成本增长、 信心不足等问题甚至仍存在， 必须引起高度重视。为进一步促进中小微企业健康发展，现提出以下建议。

1．稳定预期， 提振企业发展信心。 调查表明， 中小微企业发展信心与其对经济形势判断和预期显著相关。 一方面， 保持好宏观经济政策连续性和稳定性， 确保经济运行处在合理区间， 避免经济波动对中小微企业预期的冲击； 另一方面，增强经济工作宣传的主动性， 营造有利于中小微企业发展的积极氛围。

2．深化改革， 完善企业政务环境。 调查表明， 中小微企业发展与政务环境显著相关， 需将优化政务环境作为促进中小微企业健康发展的重要举措。 按照十八届三中全会决定的要求， 应进一步对中小微企业简政放权， 着力清理现有阻碍中小微企业市场化发展的行政性审批，营造促进中小微企业发展更有效率、更加公平、更可持续的政务环境。

3．减少税费， 降低企业发展成本。 近年来， 国家在减轻中小微企业税费方面做了很大努力， 有效减轻了中小微企业负担， 但中小微企业税费过重问题仍然存在， 建议进一步减轻中小微企业负担： 第一，研究进一步支持中小微企业发展的税收制度， 扩大中小微企业税收优惠范围， 将现有中小微企业发展税收优惠政策予以长期化， 合理放开地方政府促进中小微企业发展的税收优惠限制； 第二， 进一步扩大减免涉企收费范围并清理取消各种不合规收费， 取消现有的对小型微型企业免征部分管理类、 登记类和证照类行政事业性收费的时间截止点限制； 第三， 加快推进服务行业的增值税转型改革， 全面推进服务业营业税改征增值税改革。

4．适度倾斜， 支持发展滞后地区。 调查显示， 欠发达地区中小微企业发展相对滞后， 建议按照统筹区域发展的要求， 加大对欠发达地区中小微企业的支持力度。

5．有所侧重， 突出国家发展导向。 当前， 小微企业特别是微型企业发展相对艰难， 最需要支持。 同时国家确定了就业优先战略， 微型企业对保就业具有特殊作用， 在政策资源配置和资金安排上， 要更加注重对微型企业的支持， 注重对小型企业的支持， 保持对中型企业的支持。

6．创新管理， 帮助企业拓展市场。 调查表明， 中小微企业对发展情况的判断和产品销售情况相关性显著， 建议从多种途径帮助中小企业拓展国内国际市场。 如， 加强中小企业家队伍建设， 加快培育更多的高素质企业家和企业经营人才团队。

7．凝聚共识， 充分发挥政策合力。 促进中小微企业发展涉及到多个部门， 政策之间不配套、 不协调等问题始终存在， 造成了有些促进中小微企业政策执行不到位， 落实不力。 建议加强对中小微企业组织领导和政策协调， 加强政策落实的督促检查，确保各项政策落到实处。

8．优化服务， 提升企业发展效率。 中小微企业量大面广， 很多困难和问题亟待解决， 应注重政府引导和发挥市场机制相结合， 利用有限的政府资源撬动潜力无限的社会资源， 构建社会化服务体系， 全面加强和优化对中小微企业的服务，促使相关服务人本化、 便捷化和低成本化。

9．加强监测， 把握企业发展动态。 按季度开展专题调查、 研究和监测分析， 实时掌握中小微企业人才情况、 融资情况、 税费情况、 成本情况、 经营情况， 深刻把握中小微企业发展难题、 政策需求， 为国家促进中小微企业健康发展决策服务，为中小微企业现实发展服务。