引导语：

近期，“双轨制如何并轨”、“延迟退休是否可行”、“养老金缺口怎么弥补”等话题不断引起公众热议。2013年9月，某民意研究中心在全国（港澳台除外）范围内，随机抽取3000位城镇受访者进行电话访问，了解全国城镇居民对养老保障的评价。

　　现今社会养老制度：老年人不满意度上升

　　“如果只是解决温饱问题，退休金是够花的，但只要有个小灾小病，钱就捉襟见肘了。”67岁的黄大爷每月能领到2000元退休金，据他称，目前日子还过得去，但周围的一些朋友，有的孩子不争气，赚不到钱靠爹妈补贴，这么一来日子过的就比较艰辛了。

　　调查显示，目前对老年人的养老费用，认为“多”与“比较多”的受访者合计为57%，较2012年增长了10个百分点；而认为“较少”者仅占到6%，还有28%的人认为“适中”。且受访者对“养老金水平”评价较差，不满意度较去年上升4个百分点，达31%，超过了满意度。

　　“我们的缴费水平并不低，可企业退休职工拿到的养老金却不高。与此相对应的行政、事业单位人员退休后的养老金却高出很多。”黄大叔一谈到养老金，就喋喋不休起来。他认为“双轨制”存在不公平现象，并希望国家能尽快完善养老保障制度。

　　通过此次调查发现，老年人对养老保障的评价大幅下降。调查显示，针对“个人缴费水平”和“养老金水平”两个事项，61岁及以上老年人的满意度，均比去年明显下降7－9个百分点，为31%和30%；且老年人对政府养老保障工作的满意度，在各人群中降幅最大，比去年下降了12个百分点，降至49%。

　　今年的调查报告显示，对于解决退休后的生活保障问题，59%的受访者对政府的养老保障持肯定态度，认为政府养老保障“能”使民众安心，但较去年相比下降了7个百分点；同时“不能”安心者上升至24%，即每四人中就有一人对现在的养老制度感到“不安”。

　　对此现象，中山大学政治与公共事务管理学院行政管理学系岳经纶教授做出解释，“我们养老政策方面透明度、信息公开有所增加，再加上有争议性的政策议题，令大家对养老保障的可靠性有些担心。养老金缺口的讨论、相关延迟退休的争议，都令大家觉得是不是制度存在问题。”

　　超半数年轻人对现今“养老制度”感到不安心

　　老年人对政府养老保障的“不满”程度持增长趋势，同时青壮年对养老保障制度表示安心的人数更少。

　　调查发现，30岁以下的年轻人认为现今存在的养老制度“能”使他们安心的比例最低，为48%，比去年相比下降了13个百分点。

　　“我对养老保险的缴费水平很不满意。每个月的工资，扣下这险那险的几乎都没了，物价又连连上涨。”大学毕业后留在广州工作的陈女士不满的说。据调查显示，针对目前养老保障制度，85%的受访者认为“值得”参保，与去年基本持平，但陈女士却持相反意见。

　　“政府的养老保障不值得参与，我是想不参加都不行的，每个月自动就帮你扣了。我们现在赚的钱是响应政府，都办了养老保险，但很有可能我们将来都拿不到，目前都在谈论养老金缺口大的问题，与其教养老保险还不如买份商业保险来的有保障。”

　　岳经纶表示，“中国整个养老金制度、退休制度不够完善，是基于不同职业、群体来安排制度的，所以工人有工人的，农民有农民的，公务员有公务员的，事业单位有事业单位的，这种情况下养老制度不公平的感觉比较强。特别是考虑到有一大批职工是从国有企业退休或下岗失业的，他们的生活很艰难，都等着拿退休金，日子已经很艰难了还要他再推迟几年拿退休金，这不是雪上加霜吗？”

　　“低收入”者最不满意

　　调查显示，在不同收入人群中，低收入者对“个人缴费水平”和“养老金水平”评价最差，不满意度高达40%和52%，较去年上升10个百分点；而对政府养老保障工作，低收入者不满意度同样在各界人群中最高，为28%，比去年上升了6个百分点。

　　有网友抱怨称，“其母亲缴纳养老保险金年限为15年，现在退休后每月只领到600元的退休金。这对于低收入家庭而言每月屈指可数的工资再扣除各种保险金后就所剩无几，而到晚年得到的养老金更是少得可”。

　　针对现今养老制度，岳经纶认为“比较合理的养老制度设计应该是从中央政府入手，在全国各地导入国民年金制度，人人都有退休保障，然后在这个平等的起点上，设计好不同的补充养老制度”。

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